放寬市場進(jìn)入
討論稿的第一部分著重探討了香港執(zhí)業(yè)會計(jì)師在內(nèi)地提供專業(yè)服務(wù)時遇到的問題。其中第一點(diǎn)就是臨時許可制度。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，香港會計(jì)師事務(wù)所(在內(nèi)地設(shè)有成員所或合作所的除外)在執(zhí)行審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)以前，必須申請臨時許可證。申請時除要提供事務(wù)所的詳細(xì)資料外，還要有客戶的委托書和所有相關(guān)人員的護(hù)照復(fù)印件。這個繁瑣的行政程序每半年必須進(jìn)行一次。陳先生認(rèn)為，這種臨時許可證制度并非國際慣例。“如果一個美國會計(jì)師事務(wù)所到香港從事與美國客戶相關(guān)的工作，而且不需要在香港簽發(fā)審計(jì)報(bào)告，那么他們就不需要得到公會的許可。同樣，如果香港會計(jì)師事務(wù)所到美國從事與香港客戶有關(guān)的工作，也不需要得到美國的許可�！�
在中國擁有成員所的境外會計(jì)師事務(wù)所面臨的另外一個問題，就是大陸的注冊會計(jì)師管理機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，國內(nèi)注冊會計(jì)師不能同時在一個以上的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。這比香港的規(guī)定要嚴(yán)得多，香港的注冊會計(jì)師可以同時在不超過三個的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)�，F(xiàn)行規(guī)定使大陸事務(wù)所很難按業(yè)務(wù)需要擴(kuò)展到其他地方。如一個上海的會計(jì)師事務(wù)所看到西安有發(fā)展機(jī)會，希望在那里發(fā)展業(yè)務(wù)，調(diào)到西安的合伙人就不能繼續(xù)作上海事務(wù)所的合伙人。這就意味著，在西安事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展以前，他必須承受財(cái)產(chǎn)損失。因此，上海合伙人自然就不愿意調(diào)走了。
作為國際網(wǎng)絡(luò)成員的會計(jì)師事務(wù)所也面臨另一類問題。在為海外機(jī)構(gòu)編制報(bào)告時，大部分客戶都希望報(bào)告以國際事務(wù)所的名義簽發(fā)。但是，當(dāng)?shù)卣畢s希望報(bào)告由當(dāng)?shù)厥聞?wù)所簽發(fā)。陳先生建議：“負(fù)責(zé)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的注冊會計(jì)師最好可以以國際和當(dāng)?shù)厥聞?wù)所兩種名義簽發(fā)報(bào)告�！彼�指出，海外事務(wù)所日益希望與發(fā)展中城市如西安的事務(wù)所聯(lián)合。但是，符合條件的當(dāng)?shù)厥聞?wù)所可能不多。陳先生說：“已經(jīng)在這些城市開展業(yè)務(wù)的當(dāng)?shù)厥聞?wù)所，是否可以代表幾個海外事務(wù)所?隨著這些城市的發(fā)展，其會計(jì)職業(yè)也會隨之發(fā)展，從而方便香港的事務(wù)所找到合適的合作對象。”
市場開放
在過去的一年中，公會看到了很多積極跡象，如中國注冊會計(jì)師協(xié)會似乎已經(jīng)放寬了境外事務(wù)所設(shè)立代表處的非正式限制。公會一直在爭取讓小型事務(wù)所更加容易地與大陸的合作伙伴建立合作所�，F(xiàn)行法規(guī)要求，境外合作事務(wù)所的年度服務(wù)收入必須超過2000萬美元，審計(jì)人員不得少于200人。
討論稿指出，中小型會計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)在香港和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了非常重要的作用。雖然從歷史上講，大型國有企業(yè)在中國的經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，但是從這些集團(tuán)中分離出來的公司一般都是小規(guī)模的。另外，中國加入WTO后民營企業(yè)的比例和數(shù)量都會增加。陳先生指出，國家經(jīng)貿(mào)委最近成立了中小企業(yè)司。與此同時，中國共產(chǎn)黨最近也允許私營企業(yè)主加入。陳先生認(rèn)為，后者是意識形態(tài)的巨大變化。他說：“這兩個變化提供了非常重要的信號，表明中央政府希望為小企業(yè)營造一個更加可行的運(yùn)作環(huán)境。”
2001年7月，香港會計(jì)師事務(wù)所組成的一個代表團(tuán)參觀了珠江三角洲。當(dāng)?shù)刈詴?jì)師協(xié)會表示贊同簡化中小型會計(jì)師事務(wù)所與大陸事務(wù)所建立合作所的看法。陳先生補(bǔ)充說，盡管最終的決策決定權(quán)在北京，他仍然希望能夠修訂有關(guān)規(guī)章，如在深圳進(jìn)行試點(diǎn)。他說：“這可密切配合香港政府的政策，促進(jìn)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的全面整合，同時有助于香港小型會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展�！惫珪苍诹幨勾箨懺试S外國獨(dú)資的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。如果這個觀點(diǎn)太過激進(jìn)，也可以考慮降低對外國獨(dú)資咨詢公司的最低資本額要求。
積極應(yīng)對
陳先生指出，如果允許國外獨(dú)資事務(wù)所在國內(nèi)執(zhí)業(yè)，國內(nèi)會計(jì)市場的大門將不只是對香港打開，還包括歐美的會計(jì)師事務(wù)所。他警告說，雖然共同的語言和文化可以使香港的事務(wù)所在市場進(jìn)入方面擁有某些優(yōu)勢，但他們不能因此而自滿�！跋愀鄣膱�(zhí)業(yè)人員必須意識到我們這些優(yōu)勢只能維持一段很短的時間，可能不會超過三四年。”他建議，計(jì)劃到大陸發(fā)展的香港會計(jì)師事務(wù)所需要考慮自己的實(shí)力�！霸诋�(dāng)?shù)胤ǘ▽徲?jì)業(yè)務(wù)和稅務(wù)業(yè)務(wù)上，我們根本沒有辦法和當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)所競爭。我們主要優(yōu)勢是良好的英語溝通能力、對西方文化的了解、良好的職業(yè)信譽(yù)和執(zhí)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，這些才是我們的資本�！�
在內(nèi)地設(shè)有據(jù)點(diǎn)的香港會計(jì)師事務(wù)所主要是為準(zhǔn)備進(jìn)入中國海外公司提供咨詢服務(wù)。服務(wù)的范圍從決定企業(yè)組織形式到選擇中方合伙人，一應(yīng)俱全。陳先生指出，香港事務(wù)所其實(shí)還有很多商機(jī)�！昂Ｍ夤就ǔ２辉竻⑴c公司設(shè)立的種種工作。我們的會員可以幫助他們物色值得投資的成長型公司，進(jìn)行盡職調(diào)查，協(xié)助合約磋商與交易談判。這些都是會員可以運(yùn)用本身中西薈萃的優(yōu)勢進(jìn)行競爭的領(lǐng)域�！彼又f，上述服務(wù)同樣可以應(yīng)用于中國客戶，因?yàn)樗麄兛赡懿⒉皇煜ば碌暮Ｍ馍虡I(yè)合作伙伴的工作方式。“從長遠(yuǎn)的角度講，成功的大陸公司也希望到海外發(fā)展。我們要積極準(zhǔn)備，隨時在這方面提供協(xié)助。”
陳先生認(rèn)為，小型事務(wù)所需要尋找適合自己的市場。“很多香港事務(wù)所在籌資方面擁有優(yōu)勢，包括上市前的咨詢工作，幫助客戶尋找戰(zhàn)略投資者。他們可以把這些業(yè)務(wù)擴(kuò)展到中國�！比绻⌒褪聞�(wù)所沒有專業(yè)領(lǐng)域，就不具備進(jìn)入中國市場的條件。因此，他認(rèn)為：“一般的小型事務(wù)所應(yīng)當(dāng)考慮通過合并或與其他事務(wù)所聯(lián)合發(fā)展來壯大自己的實(shí)力，才能進(jìn)入中國市場。只要能夠做到這一點(diǎn)，再發(fā)揮互補(bǔ)的優(yōu)勢，那么你可能對中國的潛在合作伙伴具有更大的吸引力�！�
陳先生說，盡管內(nèi)地某些會計(jì)師事務(wù)所鬧出了丑聞，但當(dāng)局正在采取措施，確保執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。他們也越來越關(guān)注會計(jì)師取得執(zhí)業(yè)資格后的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和后續(xù)教育。“我們沒有自鳴得意的空間。我們必須清楚，大陸的競爭對手很快就會跟上國際標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在我們可能在某些領(lǐng)域比內(nèi)地事務(wù)所擁有優(yōu)勢，但是如果我們錯過了現(xiàn)在這個轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會，日后可能就難以取得什么發(fā)展了�！彼ㄗh那些準(zhǔn)備到內(nèi)地發(fā)展的人士，應(yīng)該先到內(nèi)地考察環(huán)境。“你會驚訝于內(nèi)地的發(fā)展速度。多講普通話，多交朋友。這樣你才能夠了解自己的優(yōu)劣所在，在這個市場上找到自己的最佳空間�！�
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